С. ЛЕБЕДЕВ
НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ ИНТЕГРАЦИИ
ДВА ДЕСЯТИЛЕТИЯ НАЗАД СТРАНЫ, ВОШЕДШИЕ В СОДРУЖЕСТВО, ОБРЕЛИ НЕЗАВИСИМОСТЬ, ВЫШЛИ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ АРЕНУ В КАЧЕСТВЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ ИГРОКОВ. И СОЗДАННАЯ ТОГДА РЕГИОНАЛЬНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СНГ СТАЛА ЭФФЕКТИВНЫМ ИНСТРУМЕНТОМ ВЫСТРАИВАНИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ НОВЫХ ГОСУДАРСТВ С УЧЕТОМ ИСТОРИЧЕСКОЙ ОБЩНОСТИ НАРОДОВ НА ОСНОВЕ ВЗАИМНОГО ПРИЗНАНИЯ И УВАЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА.
Многосторонние соглашения, заключенные в начальный период существования СНГ, позволили в то сложное время обеспечить нормальную работу столь необходимых для повседневной жизни миллионов людей социальных механизмов: выплаты пенсий и пособий, транспортного сообщения, функционирования связи и энергетики, удалось сохранить возможность беспрепятственного перемещения на постсоветском пространстве.
Во втором десятилетии существования Содружества перспективы его развития выглядели вполне оптимистично. Экономическое сотрудничество в рамках СНГ характеризовалось преобладанием позитивных тенденций. В странах Содружества наблюдался устойчивый рост ВВП и объемов внешней торговли. Но в 2008 году грянул мировой финансово- экономический кризис. И это серьезно осложнило ситуацию. Кризис ужесточил в глобальном масштабе борьбу за сырьевые ресурсы и доминирование на экономических рынках. При этом государства Содружества оказались в центре геополитической конкуренции, что потребовало адекватного совместного ответа на вызовы времени. Причем не только в контексте преодоления последствий кризиса, но и в плане создания прочной основы для дальнейшего прогресса с максимальным использованием преимуществ интеграции.
В непростых условиях мирового кризиса лидеры наших стран продемонстрировали готовность договариваться и находить общие подходы к решению сложнейших проблем. По решению Совета глав государств было создано Постоянно действующее совещание на уровне министров финансов стран СНГ, которое разработало одобренный затем президентами и утвержденный по их поручению главами правительств План совместных мер по преодолению последствий мирового финансово - экономического кризиса. Главная общая цель состояла в том, чтобы, преодолевая кризис, строить новую, более эффективную экономику. Скоординированные совместные усилия позволили смягчить кризисные явления, создали благоприятные условия для преодоления их последствий.
В развитии экономической интеграции стран СНГ огромную роль играет внедрение инновационных технологий. Речь, прежде всего, идет о повышении конкурентоспособности и роли стран СНГ в новой архитектуре экономического миропорядка, где позиции государств напрямую зависят от уровня их модернизации на основе инновационных факторов развития. Напомню, что еще в 2009 году в Ялте Совет глав правительств утвердил Основные направления сотрудничества СНГ в инновационной сфере. Этот документ лег в основу принятой в октябре этого года Межгосударственной программы инновационного сотрудничества на период до 2020 года. Создан важный орган, который будет координировать сотрудничество в этой сфере - Межгосударственный совет СНГ по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах. Работа по этому весьма важному и перспективному направлению идет очень активно.
Сегодня, в преддверии юбилея СНГ, мы можем констатировать, что за минувшие два десятилетия разработана солидная нормативно- правовая база и созданы работающие механизмы сотрудничества, сложилась система совместных действий в экономике, гуманитарной сфере, в области стабильности и безопасности. На территории Содружества обеспечивается деятельность транспорта и связи, действуют соглашения по пенсионному обеспечению, безвизовому режиму и т. д.
Содружество стало уникальной площадкой для постоянного откровенного и конструктивного диалога на высшем уровне. Это позволяет главам одиннадцати государств СНГ в рабочем режиме оперативно решать многие сложные вопросы.
О практической пользе Содружества говорит и такой не многим известный факт: Грузия, вышедшая из СНГ по политическим мотивам, заявила о заинтересованности продолжать свое участие в экономических договорах и соглашениях, заключенных в рамках СНГ. И такая возможность ей была предоставлена более чем по семидесяти действующим документам.
Содружество - организация без наднациональных органов. Это позволяет учитывать разную степень готовности входящих в него стран к интеграции, предоставляет возможность каждой из них участвовать в интеграционных процессах в той мере и в тех направлениях, которые в данный момент наиболее отвечают ее национальным интересам. Такая гибкая конструкция позволяет достаточно эффективно структурировать межгосударственные отношения в рамках СНГ, совместно определять приоритетные задачи и пути их решения.
Если говорить кратко, то СНГ сегодня - это международная организация, которая имеет четкую и сбалансированную программу совместных первоочередных и перспективных действий, направленных на обеспечение динамичного социально-экономического роста стран-участниц, повышение их роли и авторитета в мировом сообществе.
Центростремительные тенденции на постсоветском пространстве опираются на вполне материальный фундамент - исторически сложившаяся взаимодополняемость экономик стран Содружества, еще не растраченный опыт сотрудничества в различных сферах хозяйства. Я бы не стал сбрасывать со счетов и наше общее историческое и духовное наследие, сохранившуюся близость наших стран и народов. И эти факторы работают.
Только в этом году прошел рад крупных мероприятий, посвященных 20-летию Содружества. Каждое из них может служить своеобразным зеркалом, в котором отражаются достижения Содружества за истекшие 20 лет. Назову лишь несколько - это, прежде всего, заседание Совета глав государств в столице Таджикистана. На нем было принято Заявление глав государств в связи с 20-летием образования СНГ, а также рассмотрен Аналитический доклад «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу». С большим успехом на территории Всероссийского выставочного центра в Москве прошла Межгосударственная выставка «20 лет СНГ». Немало полезной информации можно было почерпнуть в ходе состоявшейся в Минске Международной научно-практической конференции «20 лет Содружеству Независимых Государств». Вопросы гуманитарного сотрудничества в Содружестве заинтересованно обсуждались на прошедшем в Киеве VI Форуме творческой и научной интеллигенции. И это далеко не полный перечень событий.
Несомненный прорыв в развитии интеграционного взаимодействия стран Содружества достигнут на состоявшемся 18 октября в Санкт- Петербурге заседании Совета глав правительств СНГ. Подписание так долго и тщательно готовившегося Договора о зоне свободной торговли СНГ - очень важная веха на пути развития Содружества. Новый Договор заменит более ста многосторонних и двусторонних документов. Это упорядочит процесс функционирования и дальнейшего совершенствования зоны свободной торговли. Следует отметить, что положения Договора полностью совместимы с нормами и правилами ВТО. Это принципиально важно как для государств - членов ВТО, так и для стран, продолжающих переговорный процесс о вступлении в эту организацию.
Интеграционные процессы в рамках Содружества поступательно развиваются и постепенно выходят на более высокий уровень. Я имею в виду создание ЕврАзЭС и Таможенного союза, формирование единого экономического пространства. По мере готовности страны СНГ переходят к более углубленному сотрудничеству. И это, несомненно, процесс взаимовыгодный. Перед нами сегодня открыты новые перспективные горизонты интеграции. Убежден, что Содружество не исчерпало своих возможностей. Сейчас нет другого инструмента, позволяющего одиннадцати государствам СНГ совместно решать общие проблемы в области экономики, культуры, социальной сфере. Перечисление всех точек приложения интеграционных усилий может занять много времени.
При этом СНГ - не застывший монолит. Содружество живет и развивается.
Приняты Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации, Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года, ряд других документов, предусматривающих эволюционное совершенствование нашей интеграционной структуры. Задачи, которые поставлены в этих документах, утвержденных руководителями стран Содружества, планомерно выполняются. Так что я уверен, что СНГ в обозримом будущем будет продолжать играть свою объединяющую роль, столь важную для народов наших стран.